El propósito general de la identificación de los peligros
y la valoración de los riesgos en
Seguridad y salud Ocupacional (S y SO), es entender los
peligros que se pueden generar en el desarrollo de las actividades, con el fin
de que la organización pueda establecer los controles necesarios.
La valoración de los riesgos es la base para la gestión
pro activa de S y SO, liderada por la alta dirección como parte de la gestión integral del riesgo,
con la participación y compromiso de todos los niveles de la organización y otras partes
interesadas. Independientemente de la complejidad de la valoración de los riesgos, ésta debería
ser un proceso sistemático que garantice el cumplimiento de su propósito.
Todos los empleados deberían identificar y comunicar a su
empleador los peligros asociados a su actividad laboral. Los empleadores tienen el deber
legal de evaluar los riesgos derivados de estas actividades laborales.
El procedimiento de valoración de riesgos que se describe
en esta guía está destinado a ser utilizado en:
- Situaciones en que los peligros puedan afectar la
seguridad o la salud y no haya certeza
de que los controles existentes o planificados sean
adecuados, en principio o en la,
- Organizaciones que buscan la mejora continua del
Sistema de Gestión del S y SO y el
cumplimiento de los requisitos legales, y
- situaciones previas a la implementación de cambios en
sus procesos e instalaciones.
La metodología utilizada para la valoración de los
riesgos debería estructurarse y aplicarse de tal forma que ayude a la organización a:
- Identificar los peligros asociados en las actividades
en el lugar y valorar los riesgos derivados de estos peligros para poder
determinar las medidas de control que de trabajo; se deberían tomar para
establecer y mantener la seguridad y salud de sus trabajadores
y otras partes interesadas.
tomar decisiones en cuanto a la selección de maquinaria,
materiales, herramientas,
métodos, procedimientos, equipo y organización del
trabajo con base en la información
recolectada en la valoración de los riesgos.
-Tomar decisiones en cuanto a la selección de maquinaria,
materiales, herramientas,
métodos, procedimientos, equipo y organización del trabajo
con base en la información
recolectada en la valoración de los riesgos;
- Comprobar si las medidas de control existentes en el
lugar de trabajo son efectivas para
reducir los riesgos;
- priorizar la ejecución de acciones de mejora
resultantes del proceso de valoración de los
riesgos, y
-demostrar a las partes interesadas que se han
identificado todos los peligros asociados
al trabajo y que se han dado los criterios para la
implementación de las medidas de
control
necesarias para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.
Valorar el riesgo
La valoración del
riesgo incluye:
a) la evaluación de
los riesgos teniendo en cuenta la suficiencia de los controles
existentes, y
b) la definición de
los criterios de aceptabilidad del riesgo,
c) la decisión de si
son aceptables o no, con base en los criterios definidos.
Definición de los
criterios de aceptabilidad del riesgo
Para determinar los
criterios de aceptabilidad del riesgo, la organización debería tener en
Cuenta entre otros aspectos,
los siguientes:
- Cumplimiento de los
requisitos legales aplicables y otros.
- Su política de S y
SO
- Objetivos y metas
de la organización.
- Aspectos
operacionales, técnicos, financieros, sociales y otros, y
- Opiniones de las
partes interesadas.
Evaluación de los riesgos
La evaluación de los
riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que
ocurran eventos
específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso sistemático de
la información disponible.
Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo
siguiente:
En donde NR=NP * NC,
NP = Nivel de probabilidad.
NC = Nivel
de Consecuencia.
a su vez para determinar el NP.
NP=ND*NE;
ND= Nivel de deficiencia,
NE= Nivel de Exposición.
Valorar el riesgo
La valoración del
riesgo incluye:
a) la evaluación de
los riesgos teniendo en cuenta la suficiencia de los controles
existentes, y
b) la definición de
los criterios de aceptabilidad del riesgo,
c) la decisión de si
son aceptables o no, con base en los criterios definidos.
Definición de los
criterios de aceptabilidad del riesgo
Para determinar los
criterios de aceptabilidad del riesgo, la organización debería tener en
Cuenta entre otros aspectos,
los siguientes:
- Cumplimiento de los
requisitos legales aplicables y otros.
- Su política de S y
SO
- Objetivos y metas
de la organización.
- Aspectos
operacionales, técnicos, financieros, sociales y otros, y
- Opiniones de las
partes interesadas.
Evaluación de los riesgos
La evaluación de los
riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que
ocurran eventos
específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso sistemático de
la información disponible.
Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo
siguiente:
En donde NR=NP * NC, NP = Nivel de probabilidad, NC = Nivel
de Consecuencia.
a su vez para determinar el NP, NP=ND*NE; ND= Nivel de deficiencia
, NE= Nivel de Exposición.
Medidas de intervención
Una vez completada la valoración de los riesgos la
organización debería estar en capacidad de determinar si los controles
existentes son suficientes o necesitan mejorarse, o si se requieren nuevos
controles.
Si se requieren controles nuevos o mejorados, siempre que
sea viable, se deberían priorizar y determinar de acuerdo con el principio de eliminación
de peligros, seguidos por la reducción de riesgos (es decir, reducción de la probabilidad
de ocurrencia, o la severidad potencial de la lesión o daño), de acuerdo con la
jerarquía de los controles contemplada en la Norma NTC-OHSAS 18001: 2007.
A continuación se presentan ejemplos de implementación de
la jerarquía de controles:
- Eliminación: modificar un diseño para eliminar el peligro,
por ejemplo, introducir dispositivos mecánicos de alzamiento para eliminar el
peligro de manipulación manual.
- Sustitución: reemplazar por un material menos peligroso
o reducir la energía del sistema (por ejemplo, reducir la fuerza, el amperaje,
la presión, la temperatura, etc.).
- Controles de ingeniería: instalar sistemas de
ventilación, protección para las máquinas, enclavamiento, cerramientos
acústicos, etc.
- Controles administrativos, señalización, advertencias:
instalación de alarmas, procedimientos de seguridad, inspecciones de los
equipos, controles de acceso, capacitación del personal.
- Equipos / elementos de protección personal: gafas de seguridad,
protección auditiva, máscaras faciales, sistemas de detención de caídas,
respiradores y guantes.
Al aplicar un control determinado se deberían considerar
los costos relativos, los beneficios de la reducción de riesgos, y la
confiabilidad de las opciones disponibles.
Una organización también debería tener en cuenta:
- Adaptación del trabajo al individuo (por ejemplo, tener
en cuenta las capacidades físicas y mentales del individuo)
− La
necesidad de una combinación de controles, combinación de elementos de la jerarquía
anterior (por ejemplo, controles de ingeniería y administrativos).
- Buenas prácticas establecidas en el control del peligro
particular que se considera.
- Utilización de nuevas tecnologías para mejorar los
controles.
- Usar medidas que protejan a todos (por ejemplo,
mediante la selección de controles de ingeniería que protejan a todos en las
cercanías del riesgo).
- El comportamiento humano y si una medida de control
particular será aceptada y se puede implementar efectivamente.
